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宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市臨時救助實施辦法的通知

頒布單位:安徽省宣城市人民政府辦公室 文號:宣政辦秘〔2016〕31號
頒布日期:2016-02-03 失效日期:暫無
效力級別:地方政府規范性文件 法規類別:刑事辯護

宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市臨時救助實施辦法的通知

宣政辦秘〔2016〕31號

各縣、市、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構直相關單位:

經市政府同意,現將《宣城市臨時救助實施辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

2016年2月3日

宣城市臨時救助實施辦法

第一章總則

第一條為進一步發揮社會救助托底線、救急難的作用,及時解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難,根據國務院《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發〔2014〕47號)和《安徽省人民政府關于全面建立臨時救助制度的通知》(皖政秘〔2015〕23號),結合我市實際,制定本實施辦法。

第二條本實施辦法所稱臨時救助,是指政府對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。

第三條臨時救助工作堅持以下原則:

(一)堅持應救盡救,確保有困難的群眾都能求助有門,并按規定得到及時救助;

(二)堅持適度救助,著眼解決基本生活困難、擺脫臨時困境,既要盡力而為,又要量力而行;

(三)堅持公開公正,做到政策公開、過程透明、結果公正;

(四)堅持制度銜接,加強各項保障、救助制度的有效銜接;

(五)堅持資源統籌,促進政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結合。

第四條臨時救助制度實行各級人民政府負責制。縣(市、區)人民政府是所轄行政區域內臨時救助工作的責任主體。

市民政部門統籌開展全市臨時救助工作,縣(市、區)民政部門負責本轄區內臨時救助的組織實施工作。市、縣(市、區)財政部門負責臨時救助資金的籌措管理工作;衛生和計劃生育、教體、公安、住房和城鄉建設、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內做好臨時救助工作。

第二章救助對象和標準

第五條救助對象分為家庭對象和個人對象。

(一)家庭對象。因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。

(二)個人對象。因生活必需支出突然增加,導致暫時出現嚴重困難的特困供養人員(農村五保對象、城鎮“三無”人員、孤兒);因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持(與家庭成員失去聯系),導致基本生活陷入困境的個人。其中,符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的,由縣(市、區)人民政府按有關規定提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。

(三)在居住地連續居住、就業一年以上,且符合居住地人民政府規定的臨時救助條件的外來務工者等人戶分離(經常居住地和常住戶口登記地不一致)家庭和個人,可以在居住地申請臨時救助。

第六條根據省政府制定的年度區域性臨時救助指導標準,結合我市城鄉居民最低生活保障、醫療救助等標準,合理確定本市臨時救助標準,單次救助金額原則上為城市低保標準的2-10倍,各地可細分相應等次。對遭遇特別重大困難,造成剛性支出遠遠超出家庭或個人承受能力的困境兒童,給予特別救助。特別救助金額可由縣級民政部門采取“一事一議”辦法研究確定,報請縣級人民政府批準后發放。

第七條臨時救助屬一次性救助,原則上一個家庭或個人同一事由一年內只能申請享受一次救助。特殊情況經縣級民政部門認定,一年內最多給予兩次救助。

第三章救助申請、審核和審批程序

第八條申請受理。

(一)依申請受理。凡認為符合救助條件的城鄉居民家庭或個人均可以向所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出臨時救助申請;在居住地連續居住、就業一年以上,且符合居住地人民政府規定的臨時救助條件的外來務工者等人戶分離(經常居住地和常住戶口登記地不一致)家庭和個人,可以在居住地申請臨時救助。;因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的,可委托村(居)民委員會或其他單位、個人代為提出臨時救助申請。對于具有本地戶籍,或持有當地居住證的,由當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理。對于上述情形以外的,當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當協助其向市、縣級人民政府設立的救助管理機構(即救助管理站、未成年人救助保護中心等)申請救助。

申請臨時救助,應按規定提交相關證明材料,無正當理由,鄉鎮人民政府(街道辦事處)不得拒絕受理;申請材料不齊備的,應當一次性告知申請人或被委托人補齊所有規定的材料。申請材料包括:《臨時救助申請表》;申請人戶口簿(戶籍證明)或居住證、身份證復印件(原件查驗),低保、五保和低收入家庭等相關證明材料;導致突發性、臨時性生活困難的相關證明材料;

委托申請的,應說明委托原因,介紹委托人基本情況、聯系方式、承擔委托責任。因情況緊急無法在申請時提供相關證明材料的,鄉鎮人民政府(街道辦事處)可先行受理。

(二)主動發現受理。鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會要及時核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。

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